Plan climat du Canton de Vaud – Les cinq axes pour atteindre la neutralité carbone en 2050

Plan climat du Canton de VaudLes cinq axes pour atteindre la neutralité carbone en 2050

Le gouvernement vaudois a dévoilé mercredi matin le premier volet de sa stratégie pour lutter contre les changements climatiques. Tous les pans de la société sont concernés.

Publié: 24.06.2020, 18h45Mis à jour: 24.06.2020, 21h28

Nuria Gorrite, présidente du Conseil d’État vaudois (à g.), et la ministre Béatrice Métraux, pilote du Plan climat, ont présenté ce dernier en compagnie des cinq autres membres du collège gouvernemental mercredi matin.
KEYSTONE/Jean-Christophe Bott

Il commençait presque à se faire désirer, le Plan climat du Canton de Vaud. Il a lentement tralui ce printemps et le voilà suffisamment mûr pour être cueilli et présenté au public, par le Conseil d’État in corpore. «Ses sept membres sont présents pour marquer à la fois le caractère transversal de cette stratégie et l’importance que le collège lui accorde», a introduit le chancelier Vincent Grandjean, mercredi en conférence de presse.

Difficile de faire plus solennel sur la forme que cette alignée de ministres la mine grave, debout derrière leur pupitre à un mètre cinquante de distance les uns des autres. Sur le fond, le gouvernement a annoncé des mesures «ambitieuses», selon ses mots. Objectif: atteindre la neutralité carbone sur le territoire vaudois d’ici à 2050, avec une première étape en 2030. Dans dix ans, les émissions de gaz à effet de serre devront déjà être réduites de 50 à 60% par rapport aux 4,2 millions de tonnes d’équivalents CO₂ rejetés en 1990, l’année de référence. «L’important est de porter un message crédible», a souligné la conseillère d’État Verte Béatrice Métraux, qui pilote le dossier.

100 mesures opérationnelles

Le programme se structure en trois axes: réduire les gaz à effet de serre bien sûr, mais aussi s’adapter aux changements climatiques et documenter ceux-ci. Mobilité, énergie, agriculture, aménagement du territoire, formation, etc.: une trentaine de mesures stratégiques (lire ci-dessous) accompagnent une centaine d’autres qualifiées d’«opérationnelles».

Il ne s’agit pas que d’inciter à rénover les bâtiments, développer les transports publics ou encore bannir les voyages d’études en avion, mais aussi de se préparer aux effets néfastes du réchauffement. Tels l’arrivée du moustique tigre porteur de la dengue ou du chikungunya ou les épisodes de pluies diluviennes, qui vont devenir de plus en plus fréquents. «La renaturation d’un cours d’eau protège des crues», a illustré Béatrice Métraux.

«L’important est de porter un message crédible»
Béatrice Métraux, conseillère d’État en charge du Plan climat

Pour appuyer l’effort financier qu’il s’apprête à consentir, l’Exécutif cite le chiffre de 1,347 milliard de francs. «Comme si la France annonçait un plan à 100 milliards», a comparé le ministre des Finances, Pascal Broulis. Mais ce montant inclut l’effet multiplicateur sur l’économie vaudoise du «Programme bâtiments» figurant dans la Conception cantonale de l’énergie adoptée en 2019. En outre, quelque 702 millions de francs sont des investissements «déjà acquis», pour des projets qui ne sont pas neufs. L’impulsion de ce Plan climat «1^re génération» voulu «évolutif» est donnée par des mesures nouvelles qui se chiffrent, elles, à 173 millions étalés jusqu’en 2024. Par voie de communiqués, les partis gouvernementaux ont globalement tous «salué» les annonces du Conseil d’État.

Les éoliennes (ici à Peuchapatte, Neuchâtel) continuent de faire partie intégrante de la transition énergétique vaudoise, que le Canton veut désormais accélérer.

LAURENT CROTTET

S’il y a un pilier dans le vaste Plan climat cantonal, il se cache dans le volet énergétique: une réduction massive de l’énergie utilisée pour le chauffage des bâtiments ainsi qu’une production massive d’énergie renouvelable. En fait, le Canton reprend des programmes existants, la Conception cantonale de l’énergie, publié en 2019. Mais on accélère. Le Canton veut diminuer de 50% les émissions de ses bâtiments d’ici à 2030. À la même date doivent être atteints les objectifs de production auparavant attendus pour 2035. Par rapport aux chiffres de 2015, ce serait notamment multiplier par neuf le solaire et la géothermie, augmenter de 34% l’hydraulique… et créer 600 GW/h d’énergie éolienne. Dix fois le potentiel du plus grand projet vaudois à ce jour.

«Notre rôle sera d’être humble, exemplaire et de donner les impulsions», répète la conseillère d’État Béatrice Métraux.

Sacré défi. Rien que pour l’éolien, dont Vaud est censé devenir le premier producteur suisse, les projets continuent à patiner, ou à attendre les jurisprudences fédérales qui seront déterminantes.

La conseillère d’État écologiste montrera-t-elle autant de volonté que Jacqueline de Quattro? Elle refuse en tout cas de tirer la prise. «Il ne s’agit pas de réorienter la stratégie éolienne du Conseil d’État, précise l’édile. Toute la palette d’énergie renouvelable reste nécessaire. Et on ne ménage pas nos efforts pour expliquer, convaincre et accompagner le changement.»

Sauf que sur les 151 éoliennes prévues par le Canton, moins d’un tiers a été mis à l’enquête. Et le reste peut s’attendre à une féroce contestation. «C’est pour ça qu’il faut que chaque dossier soit étudié en lui-même, réagit Béatrice Métraux. Il faut faire la balance des intérêts à chaque fois. Ma position, c’est qu’il faut privilégier les parcs avec un rendement important et le soutien de la population.» Une pointe de pragmatisme entre les lignes donc.

Des mesures supplémentaires d’aides aux projets de géothermie sont à l’étude.

Au niveau des bâtiments, reste à voir comment le Canton composera avec l’énergivore patrimoine du XX^e siècle, qui vient de faire l’objet de mesures de protection. S’y ajoute la question des panneaux solaires dans les régions rurales, au paysage souvent protégé. «La stratégie immobilière de Pascal Broulis est attendue pour la rentrée, c’est ça, ainsi qu’un dialogue avec les Communes, les architectes et les Monuments et sites, qui permettra d’avancer. Des bâtiments dont on pense qu’ils sont impossibles à isoler le seront peut-être dans cinq ans, les technologies avancent vite. Pareil pour le solaire. On peut trouver une bonne orientation qui préserve le patrimoine. Il faut rester optimiste.»

Une dizaine de lignes de bus régionales vont voir leur cadence horaire améliorée.

Florian Cella

C’est l’une des mesures emblématiques du Plan climat vaudois: la présidente du gouvernement, Nuria Gorrite, a annoncé que le Grand Conseil sera saisi d’une demande de crédits portant sur 50 millions de francs afin de développer les lignes de bus régionaux. «Ceux-ci irriguent tout le territoire, en faisant le lien entre la périphérie et les interfaces multimodales des centres régionaux.» Ils doivent être une alternative à la voiture. Une dizaine de lignes «fortes» (Yverdon en direction de Neuchâtel, Moudon-Lausanne, Vevey-Sud fribourgeois, Nyon-Allaman notamment) bénéficieront d’une amélioration de la cadence, passant à la demi-heure voire au quart d’heure. «On va ajouter des courses en semaine, en week-end, en journée, en soirée…» Ce projet nouveau vient donc s’ajouter aux centaines de millions de francs que le Canton (et la Confédération) a déjà investi dans les transports publics vaudois. Une «stratégie vélos», une «stratégie piétons», une «stratégie covoiturage» et une «stratégie transport de marchandises» sont aussi annoncées.

L’affouragement des bovins peut améliorer le bilan climatique de leurs flatulences.

Yvain Genevay

Le monde paysan a aussi un rôle important à jouer dans la réduction des gaz à effet de serre. En valorisant les engrais de ferme par la production de biogaz, ou en limitant le volume de méthane libéré par les flatulences bovines. Le Canton compte donc encourager les éleveurs à adapter l’affouragement des bêtes et utiliser des compléments alimentaires qui rendent les pets de vaches moins nocifs pour le climat.

Au-delà de cet axe très sérieux mais souvent perçu comme gaguesque, le sujet de «la séquestration du CO₂ dans les sols» est érigé en symbole. Entre 3 et 5 millions de tonnes d’équivalent carbone peuvent y être stockés grâce à une culture sans labour. «Et cela sans généraliser la jachère mais en améliorant même la productivité du sol.» Cette méthode promue par Prométerre séduit de plus en plus d’agriculteurs. Le Conseil d’État compte «développer les conditions-cadres légales et financières» pour leur permettre de s’y convertir. «Ce ne sont pas des contraintes mais des opportunités de marier développement durable et développement économique», brandit le ministre Philippe Leuba.

Le Canton entend promouvoir la filière bois, notamment dans les constructions.

KEYSTONE/Christian Beutler

La forêt couvre un tiers du territoire vaudois et permet d’absorber de grandes quantités de CO₂ grâce à la photosynthèse. Il convient non seulement de la préserver face aux changements climatiques – certaines essences tel le chêne s’adapteront mieux au réchauffement – mais aussi de tirer le meilleur parti de son exploitation. L’un des objectifs du Plan climat est ainsi de «diminuer l’empreinte carbone du secteur de la construction». Comment? En faisant la promotion de la filière bois et en favorisant ce matériau en amont des projets de construction, c’est-à-dire lors de la rédaction du cahier des charges des concours notamment. Dans les marchés publics, l’importance des critères environnementaux doit être augmentée et l’État doit ainsi montrer la voie à suivre aux promoteurs privés. «Les architectes sont de plus en plus sensibilisés à ces questions au travers des formations continues dispensées par la SIA», observe le conseiller d’État Pascal Broulis.

La végétalisation de l’espace public et des toitures contribue à lutter contre les îlots de chaleur dans les villes.

Patrick Martin

Lutter contre les îlots de chaleur en végétalisant les espaces publics fait partie des mesures énoncées dans le programme gouvernemental. Bien sûr, ce sont les Communes qui ont cette compétence-là, mais le Canton va jouer sa partition et annonce, de manière plus globale, une refonte complète du plan directeur cantonal pour 2024, alors que sa quatrième adaptation a été approuvée par Berne il y a deux ans seulement.

Ce travail politiquement sensible incombe à la nouvelle conseillère d’État Christelle Luisier. L’élue PLR a rassuré les Communes, qui marnent en ce moment sur la révision de leur plan général d’affectation: rien ne change, les prévisions démographiques (+200’000 habitants en 2040) ne sont pas remises en question. Le nouveau plan directeur intégrera les objectifs du Plan climat et «donnera une assise aux Communes pour leurs propres actions et prescriptions en faveur du climat». Car celles-ci sont invitées à élaborer leur propre stratégie et seront accompagnées dans leur démarche par le Bureau cantonal de la durabilité.

Vincent Maendly est journaliste à la rubrique vaudoise depuis 2006, comme localier à Yverdon-les-Bains et Nyon, avant de se spécialiser dès 2017 dans la politique cantonale. Il est titulaire d'une licence en droit de l'Université de Lausanne.Plus d'infos@VincentMaendly

Erwan Le Bec écrit pour le quotidien 24heures depuis 2010. Il couvre, entre autres, l'actualité vaudoise.Plus d'infos@ErwanLeBec

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