Haro sur le service du personnel de l'administration vaudoise

Le Grand Conseil vaudoise. Les membres de sa Commission de gestion (COGES) s'inquiètent en particulier du fonctionnement du Service du personnel de l'Etat de Vaud (SPEV). Image: PHOTO D'ILLUSTRATION/Keystone

Problèmes liés au service du personnel, difficultés dans les relations avec les usagers et externalisation des tâches: la Commission de gestion du Grand Conseil vaudois (COGES) a mis en exergue mardi certaines des 40 observations contenues dans son rapport 2011.

Les membres de la COGES s’inquiètent en particulier du fonctionnement du Service du personnel de l’Etat de Vaud. Ils relèvent des délais de réponse trop longs et des difficultés à trouver le bon interlocuteur au sein du service.

En outre, la mise en oeuvre de la politique salariale de 2008 n’est toujours pas achevée. Sur les 1700 recours déposés par des employés de l’Etat sur leur place dans la nouvelle grille de rémunération, seuls 76 ont été tranchés, soit moins de 5%.

La COGES souligne que les décisions risquent de n’avoir plus de sens lorsqu’elles tomberont et appelle le gouvernement à accélérer le mouvement. L’absence de cahiers de charges pour les enseignants est aussi critiquée: le flou qui règne est préjudiciable à toutes les parties, estiment les députés.

Améliorer le dialogue

Les commissaires ont en outre relevé la communication parfois difficile entre l’administration cantonale et ses usagers. La correspondance du fisc est en particulier montrée du doigt: «la plupart de ses courriers sont difficilement compréhensibles», note le rapport qui encourage le Conseil d’Etat à «prendre des mesures pour vulgariser la correspondance envoyée aux contribuables». Les problèmes de communication concernent de nombreux autres services. Celui de l’enseignement obligatoire est par exemple confronté à une augmentation du nombre de recours de parents contre des décisions des autorités scolaires.

Externalisations

La COGES a tenté d’obtenir une vue d’ensemble des tâches externalisées par les différents départements. Or tant les tâches concernées que les raisons de leur délégation et leurs coûts diffèrent tellement qu’une comparaison n’a pas été possible. La commission réclame davantage de cohérence dans ce domaine. Principal point noir du rapport de gestion 2010, le Service pénitentiaire est désormais réorganisé. Les recommandations des audits ayant suivi le décès de Skander Vogt sont presque toutes satisfaites. Le service doit cependant toujours faire face à une «surpopulation carcérale aiguë et inquiétante». La formation du personnel pénitentiaire doit encore être améliorée.

Police surchargée

Au niveau de la police de sûreté, la COGES relèvent que la nouvelle procédure impose de boucler en 48 heures les dossiers impliquant une mise en détention. Il en résulte une surcharge de travail qui se répercute sur les affaires moins urgentes, qui prennent du retard.

Les commissaires ont à nouveau pointé le manque de lits d’EMS, qui contribue à la surcharge des hôpitaux de soins aigus. Dans le domaine du logement, ils réclament des mesures supplémentaires contre la thésaurisation des terrains. Fribourg a par exemple limité la durée d’un changement d’affectation: celui-ci est annulé si le terrain n’est pas construit après 10 ans.

Bilan d'une présidence quinquennale

La commission de gestion a enfin regretté que le Conseil d’Etat n’ait pas publié de bilan sur sa première présidence quinquennale, comme il l’avait pourtant promis. Le gouvernement est donc prié de dire de quelle manière il entend optimiser cette institution.

Le rapport de gestion 2011 a été transmis au Conseil d’Etat, qui devra répondre aux 40 observations qu’il contient. Celles-ci s’ajoutent aux neuf remarques formulées après le bug informatique qui avait entaché la publication des résultats des élections fédérales en octobre. (ats/nxp)

Créé: 17.04.2012, 16h06